近年来,随着比特币等虚拟货币的全球热潮，“挖矿”（即通过计算机运算获得虚拟货币奖励的行为）一度成为高回报的投资选择，在中国，“挖矿”的合法性始终处于模糊与动态调整中，2021年以来，随着监管政策的逐步明确，“挖矿”在中国已被全面禁止，本文将从法律政策、监管逻辑及实际影响三个维度，解析“挖矿虚拟货币是否违法”这一问题。
政策演变：从默许到全面禁止
中国对“挖矿”的态度经历了从“默许存在”到“严格限制”再到“全面取缔”的过程。
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早期阶段（2013-2017年）： 虚拟货币交易与挖矿处于监管灰色地带，2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币“不是真正意义上的货币”，但未直接禁止挖矿，而是强调“防范金融风险”，这一时期，四川、内蒙古等能源丰富地区甚至成为“挖矿”产业聚集地，部分地方政府将其视为吸引投资的方式。
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限制阶段（2017-2020年）： 随着虚拟货币价格飙升，挖矿带来的能源消耗、金融风险等问题逐渐凸显，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“挖矿”列为“非法金融活动”，要求各地清理整顿“挖矿”项目，2020年，国家发改委将虚拟货币“挖矿”纳入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类产业”，明确要求“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”。
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全面禁止阶段（2021年至今）： 2021年是政策转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会会议明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”；9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称《通知》），明确规定“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”，并指出“挖矿”行为“浪费资源、污染环境、推高碳排放，与我国碳达峰、碳中和目标背道而驰”，自此，中国境内所有虚拟货币“挖矿”活动被全面禁止。
法律定性：“挖矿”为何被定义为违法？
根据中国现行法律法规及政策,“挖矿”的违法性主要体现在以下三个方面：
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违反国家产业政策，属于非法经营活动
《产业结构调整指导目录》将“挖矿”列为“淘汰类产业”，意味着其不符合国家产业发展方向，属于“落后产能”，根据《中华人民共和国节约能源法》等规定，对淘汰类产业项目，政府有权责令停产停业，并依法处罚。
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涉嫌非法金融活动，破坏金融管理秩序
《通知》明确，虚拟货币“挖矿”及交易活动属于“非法金融活动”。《中华人民共和国中国人民银行法》规定，“任何单位和个人不得印刷、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通”；《刑法》中也涉及“非法经营罪”“非法吸收公众存款罪”等条款，若“挖矿”涉及集资、诈骗等行为，可能构成刑事犯罪。 -
违背环保与能源战略，与社会公共利益冲突
“挖矿”属于高耗能产业，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量相当于挪威全国用电量，中国作为“碳达峰、碳中和”的倡导者，坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目。“挖矿”不仅浪费电力资源，还可能加剧碳排放，与国家绿色发展目标直接冲突，因此被政策明令禁止。
实际影响：政策落地与行业转型
自“挖矿”被全面禁止以来，中国监管机构采取了多维度措施清理整顿：
- 关停矿场： 四川、内蒙古等“挖矿”重拳出击，对境内大型矿场实施断电、拆除设备，并要求企业限期退出。
- 打击矿机交易： 部分电商平台禁止销售“矿机”（挖矿专用设备），银行也对涉及矿机交易的账户加强监控。
- 禁止虚拟货币交易： 境内所有虚拟货币交易所、OTC（场外交易）平台被关停，个人参与虚拟货币交易同样不受法律保护。
政策落地后,中国“挖矿”产业几乎完全转移至海外，如哈萨克斯坦、伊朗、美国等地，海外挖矿同样面临能源成本、政策风险等问题，行业整体规模大幅收缩。
在中国，“挖矿”虚拟货币明确违法
根据中国现行法律法规及政策,“挖矿”虚拟货币属于违法行为，其不仅违反国家产业政策和环保战略，更被定性为“非法金融活动”，面临严厉的行政甚至刑事处罚，对于个人和企业而言，参与“挖矿”活动不仅财产权益不受法律保护，还可能承担罚款、吊销执照乃至刑事责任的风险。
虚拟货币的全球热潮与监管博弈仍在持续,但中国在“防范金融风险”与“推动绿色发展”的双重目标下，对“挖矿”和虚拟货币交易的禁止态度已十分明确，公众应树立正确的投资观念，远离非法金融活动，共同维护健康有序的经济金融秩序。
