在多层次资本市场体系建设中,融资融券（简称“两融”）业务已成为连接市场供需、提升流动性的重要纽带，而作为两融制度的延伸与升级，交易所转融通业务制度通过引入证券金融公司（简称“证金公司”）作为转融通中介，打通了证券公司与外部资金、证券的供给渠道，为市场提供了更为灵活的流动性支持，这一制度在发挥“稳定器”作用的同时，也因实践中的操作风险与争议引发市场关注，如何平衡效率与风险、规范与创新，成为转融通业务制度完善的核心命题。
转融通业务制度的内涵与运行机制
转融通业务是指证金公司作为中介,将自有或依法筹集的资金、证券出借给证券公司，再由证券公司转借给客户（融资方或融券方）的行为，其核心在于“转”字——通过证金公司的平台化运作，整合银行、保险、公募基金等外部机构的资金与证券资源，解决证券公司自有两融资源不足的问题，形成“源头供给—中介传导—终端需求”的完整链条。
从业务类型看,转融通包括转融资（证金公司出借资金给证券公司，用于客户融资）和转融券（证金公司出借证券给证券公司，用于客户融券）两大类，转融资主要满足投资者做多需求，通过扩大资金供给活跃市场交易；转融券则通过引入证券出借方（如公募基金、QFII等），为投资者提供做空工具，有助于平抑股价泡沫、提升定价效率。
制度设计上,转融通业务建立了严格的风险控制体系：一是担保品机制，证券公司需缴纳一定比例的保证金或提供高流动性证券作为担保；二是额度管理，证金公司根据市场情况动态调整转融通规模；三是信息披露，要求证券公司定期披露转融通余额、担保品质量等数据，确保市场透明度。
转融通业务的市场功能与积极作用
自2012年试点启动以来,转融通业务在中国资本市场中发挥了多重积极作用：
提升市场流动性，优化交
易效率
转融资业务为证券公司提供了稳定的资金来源,使其能够满足客户的融资需求，尤其在市场情绪低迷、交投萎缩时，通过增加资金供给可有效激活市场交易，数据显示，2022年A股转融通日均融资规模达800亿元，占两融总规模的15%以上，成为市场流动性的重要“活水”。
完善价格发现机制，抑制市场投机
转融券业务的引入打破了“单边做多”格局，通过允许投资者借券卖出，促使股价更贴近基本面，在部分高估值股票中，融券卖盘的增加可对冲过度乐观情绪，减少“泡沫化”波动，2021年科创板转融券业务启动后，相关股票的股价波动率较试点前下降约8%，定价效率显著提升。
服务长期资金配置，拓宽机构收益渠道
对于保险、养老金等长期资金而言，通过参与证券出借（转融券供给方），可在保留证券所有权的前提下获得稳定的利息收入，提升资金使用效率，据证金公司统计，2023年参与转融券出借的机构资金规模突破3000亿元，平均年化收益率达4.5%，成为机构投资者新的收益增长点。
转融通业务实践中的争议与风险挑战
尽管转融通制度设计初衷良好,但在实际运行中，部分操作问题与制度漏洞引发市场争议，主要表现在：
“裸融券”与违规出借风险
实践中,个别证券公司为追求业务规模，降低客户融券门槛，甚至允许客户“裸融券”（无足额担保品借券），导致融券卖盘成为恶意做空工具，2023年某上市公司股价暴跌事件中，部分机构通过转融券渠道大规模借券卖出，被质疑存在“精准打压股价”行为，引发监管层对融券业务合规性的高度关注。
券源垄断与“券荒”问题
当前转融券的券源主要集中于公募基金、大型券商等机构，部分“稀缺股”（如行业龙头、高成长科技股）的券源被少数机构垄断，导致普通投资者难以借到券，融券功能异化为“机构特权”，在市场热点切换时，部分股票可能出现“券荒”，融券利率飙升（最高可达30%），加剧市场波动。
监管套利与信息披露不足
转融通业务涉及证金公司、证券公司、客户、出借方等多方主体，信息传递链条长，易出现监管盲区，个别出借方通过“绕道”参与转融券，规避持股披露要求；部分证券公司未及时向客户揭示转融券风险，导致投资者在不完全知情的情况下承担损失。
完善转融通业务制度的路径探索
针对上述问题,监管层需从制度设计、监管执行、市场参与三个维度发力，推动转融通业务回归“服务实体经济、稳定市场运行”的初心：
强化顶层设计，平衡“松绑”与“规范”
适度扩大转融通业务规模,丰富券源种类（如推动上市公司股东、社保基金等参与证券出借），满足多元化投资需求；严格业务边界，禁止“裸融券”，要求证券公司对客户融券行为进行穿透式管理，确保担保品足值、风险可控。
构建多层次监管体系，压实各方责任
证监会、交易所应建立“现场检查+非现场监测”双轨监管机制，重点监控转融券交易异常波动（如集中卖出、对倒交易）；证金公司需强化中介职责，对证券公司的资质、风控能力进行动态评估；证券公司需落实“适当性管理”，向充分揭示融券风险，严禁诱导客户过度交易。
推动市场化改革，提升制度透明度
探索建立“券源共享平台”，打破机构垄断，允许中小投资者通过平台参与证券出借；完善转融券信息披露制度，要求实时公布券源供给、融券余额、利率水平等数据，让市场在阳光下运行；引入市场化定价机制，通过竞争降低融券成本，提升市场参与意愿。
转融通业务作为资本市场基础性制度的重要组成部分,其发展历程始终与市场演进、监管完善相伴相生，在注册制改革深化、资本市场双向开放的背景下，转融通制度既需发挥“润滑剂”和“稳定器”作用，也需通过规范堵漏、创新提质，防范化解潜在风险，唯有在效率与安全、创新与监管之间找到动态平衡，才能让转融通业务真正成为服务实体经济、促进市场健康发展的长效机制。
